近年來，越南成為全球少有的幾個進(jìn)出口較為繁榮的國家之一。在進(jìn)出口繁榮的情況下，越南又"乘勝追擊"，同歐盟簽署了自由貿(mào)易協(xié)定和投資保護(hù)協(xié)定。根據(jù)該協(xié)定，雙方同意逐漸將雙邊貨物貿(mào)易中99%的產(chǎn)品"過路費"，直至最終取消。

越南國會以94.62%的贊成率通過了有關(guān)批準(zhǔn)《越南社會主義共和國與歐盟的自由貿(mào)易協(xié)定》 圖源：越通社

據(jù)悉，越南是繼新加坡之后第二個與歐盟簽署了自貿(mào)協(xié)定的東南亞國家，這很令投資者對越南的經(jīng)濟(jì)增長更有信心。經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃爾文此前就曾在報告中指出，未來10年越南GDP增速有望保持在6%至6.5%之間，按照這一增速，越南GDP將于2029年超越新加坡。

同歐盟簽署自貿(mào)協(xié)定之后，在越南出口中占比達(dá)10%的服裝行業(yè)，最近也呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。外媒報道稱，該協(xié)定為越南服裝業(yè)帶來了大量的訂單，而為了應(yīng)對這種訂單激增的情況，越南的服裝制造商正計劃迅速擴(kuò)張其公司規(guī)模。

數(shù)據(jù)顯示，歐盟早已成為越南的第二大服裝出口市場，2018年占其服裝出口總額的15%，僅次于美國。因此，該協(xié)定簽訂之后，越南的服裝行業(yè)將成為受益最大的行業(yè)之一。而從報道中也可以明顯看出越南服裝制造商的樂觀情緒。這些制造商認(rèn)為，該協(xié)定將會改變游戲規(guī)則，為越南服裝主導(dǎo)歐洲市場鋪平道路。

很明顯，在這一協(xié)定之后，越南全國上下更是相信，該國不止成為了全球制造業(yè)供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，而且還很可能接棒中國，成為下一個世界制造業(yè)中心。然而，越南繁榮的服裝制造業(yè)正迎來一個重大考驗。

德國《世界報》9日稱，歐盟與越南締結(jié)自貿(mào)協(xié)定。這給歐盟企業(yè)減少中國市場的依賴增添了途徑。歐盟希望將供應(yīng)鏈多元化。越南的勞動力成本是中國的1/3到一半。

不過德國《經(jīng)濟(jì)周刊》認(rèn)為，越南在服裝和鞋類等低端制造產(chǎn)業(yè)上有優(yōu)勢。但不可能完全替代中國。越南產(chǎn)業(yè)鏈遠(yuǎn)沒有中國完善，而且其人口不到中國的1/10，2019年中國出口額近2.5萬億美元，越南只有2600億美元。即使出口增長兩位數(shù)，也不到中國的幾分之一。中國和歐洲的貿(mào)易對話即將開始，將加緊推進(jìn)中歐投資協(xié)定。

據(jù)悉，該協(xié)定規(guī)定，越南出口至歐盟的服裝要想免"過路費"，其原材料必須完全產(chǎn)自越南或已經(jīng)同歐盟簽訂自貿(mào)協(xié)議的國家，因為歐盟不想看到中國廉價原材料在越南市場占據(jù)優(yōu)勢。

然而，官方的數(shù)據(jù)顯示，越南服裝制造業(yè)目前使用的原材料中，有近70%需要進(jìn)口，其中大部分來自中國。服裝制造商表示，如果不能從中國進(jìn)口，那么其服裝制造的成本將會變得更高，利潤也就越少，這意味著越南制造業(yè)暫時還離不開中國，而與歐盟的協(xié)定則令其陷入困境。

為原材料難題而苦心積慮

70%原材料是從中國進(jìn)口的，因此越南紡織服裝業(yè)正在面對無法享受EVFTA中優(yōu)惠關(guān)稅待遇的危機(jī)。3號西貢紡織品公司總裁范春紅表示，當(dāng)前，越南紡織服裝業(yè)仍主要從EVFTA優(yōu)惠待遇享受國家名單之外的中國進(jìn)口原材料。EVFTA中的累積原產(chǎn)地規(guī)則允許越南企業(yè)使用原產(chǎn)于韓國或日本、東盟其他國家等雙方共同簽署自貿(mào)協(xié)定的第三國家的原材料。然而，上述國家的原材料價格較高、種類不豐富。

一些其他企業(yè)已經(jīng)改變戰(zhàn)略，即購買更多國內(nèi)布料，然而加上10%增值稅后，其價格比進(jìn)口商品的價格更貴，導(dǎo)致關(guān)稅減免待遇帶來的利益不足以下調(diào)售價并同其他國家產(chǎn)品做競爭。

除了原材料方面的困難之外，織染也是越南紡織服裝供應(yīng)鏈中的弱勢環(huán)節(jié)。越南紡織品服裝協(xié)會副主席阮文錦表示，曾有一個大規(guī)?？椚卷椖恳颦h(huán)境問題而無法獲得當(dāng)?shù)卣耐顿Y許可證，因此要宣布撤離越南市場。如果不能在這個環(huán)節(jié)上塑造主動態(tài)勢，紡織品服裝企業(yè)無法從中獲益。

EVFTA正式生效之前，紡織服裝業(yè)還要面對以成為協(xié)定受益者為目標(biāo)并未能解決的種種困難。具體是，鑒于EVFTA，在協(xié)定生效的最多為8年內(nèi)，100%越南紡織品服裝的進(jìn)口稅率將降為零。歐盟將在五年后對越南77.3%的紡織品和服裝出口產(chǎn)品取消關(guān)稅，七年后對其余22.7%的出口產(chǎn)品取消關(guān)稅。歸功于關(guān)稅優(yōu)勢，越南紡織品服裝針對孟加拉國、柬埔寨、巴基斯坦等其他國家的產(chǎn)品的競爭力或?qū)⑸仙?。EVFTA有望在生效后的第一年內(nèi)拉動越南紡織品服裝出口額增加1.57億美元，于2025年增加10多億美元。

然而，除了滿足EVFTA協(xié)定有關(guān)原輔料的規(guī)則之外，證明產(chǎn)品原產(chǎn)地這一問題較為復(fù)雜。目前，該協(xié)定允許同時實行一般原產(chǎn)地證明書(C.O.)及原產(chǎn)地證書(CERTIFICATE OF ORIGIN)等兩個機(jī)制。據(jù)此，對于值為6000歐元一下的批貨，任何出口商都獲許自我證明原產(chǎn)地(與現(xiàn)行的GSP規(guī)定相似)。

在越南，自我證明原產(chǎn)地的機(jī)制由國內(nèi)法律規(guī)定。實行上述機(jī)制之前，越南將向歐盟通知并在國內(nèi)頒發(fā)實施細(xì)則。歐盟將對原產(chǎn)地問題有疑問的批貨進(jìn)行監(jiān)察。針對值為6000歐元以上的批貨實行由工貿(mào)部委托的機(jī)構(gòu)及組織頒發(fā)原產(chǎn)地證明書的機(jī)制。然而，自我證明原產(chǎn)地的機(jī)制中隱藏許多欺詐風(fēng)險。從長期來看，可給企業(yè)帶來負(fù)面影響。

在短期中，10號服裝公司也集中從國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)訂購原輔料，旨在滿足EVFTA中有關(guān)區(qū)內(nèi)原輔料原產(chǎn)地的要求。從長期來看，該公司也計劃開展國內(nèi)原輔料供應(yīng)源發(fā)展戰(zhàn)略，其有助于企業(yè)最優(yōu)化利益，不僅由EVTFA而由其他新一代自貿(mào)協(xié)定帶來的利益。同時減少由于集中于某些原輔料供應(yīng)市場而產(chǎn)生的風(fēng)險。

近日消息，越南總理阮春福簽署了一項促進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第115 / NQ-CP號決議，將在十年內(nèi)打造2,000家能夠直接為跨國公司供應(yīng)零部件的企業(yè)，確保這些大型企業(yè)能夠在越南運營。

該決議提出的目標(biāo)是：到2025年，越南企業(yè)將能夠生產(chǎn)具有較強(qiáng)競爭力的配套工業(yè)產(chǎn)品，滿足國內(nèi)生產(chǎn)和消費基本需求的45%，約占工業(yè)產(chǎn)值的11%，屆時預(yù)計將有約1000家企業(yè)能夠直接向組裝企業(yè)和跨國公司供應(yīng)產(chǎn)品。

到2030年，配套的工業(yè)產(chǎn)品將滿足70%的需求，約占工業(yè)產(chǎn)值的14%，約有2,000家企業(yè)將能夠直接向越南境內(nèi)的組裝企業(yè)和跨國公司供應(yīng)產(chǎn)品。

為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，該決議制定了激勵措施，包括有效同步制定、改進(jìn)和執(zhí)行的具體機(jī)制和政策，為發(fā)展輔助工業(yè)創(chuàng)造有利條件，并制定優(yōu)惠利率。其他措施還包括有效吸引投資，加強(qiáng)越南本國企業(yè)與跨國企業(yè)、國內(nèi)外生產(chǎn)和組裝公司之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系；建設(shè)集中的配套工業(yè)園區(qū)；發(fā)展材料工業(yè)以增加原材料的自主權(quán)等。決議還強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)國內(nèi)外市場的發(fā)展，提高科學(xué)技術(shù)能力以實現(xiàn)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的突破，并提升吸收技術(shù)的能力，強(qiáng)調(diào)通過國家提升技能項目以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的聯(lián)系來開發(fā)人力資源。

此外，決議還要求建立和完善統(tǒng)計系統(tǒng)，以促進(jìn)越南供應(yīng)商與跨國公司之間的聯(lián)系；提高國家管理和扶持產(chǎn)業(yè)政策的效力和效率；并提高統(tǒng)計質(zhì)量，以確保及時、完整和準(zhǔn)確的信息。

有越南媒體稱，相關(guān)政策協(xié)議生效后，將有助于越南減少對中國等單一市場的依賴，對于計劃將生產(chǎn)線搬出中國的跨國企業(yè)而言，越南將更具吸引力。這對于我國的外貿(mào)企業(yè)來說，未來來自東南亞市場的競爭不可小覷，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提早未雨綢繆！